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專傢稱金融腐敗“水很深”：背後結成很大很復雜勢力
□ 本報記者 陳磊
12月9日，國傢人力資源和社會保障部網站發佈消息：免去姚剛的中國證券監督管理委員會[微博]副主席職務。
在此之前的11月13日，中央紀委監察部房屋二胎銀行有哪些網站發佈消息稱：“中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”
《法制日報》記者統計顯示，今年以來截至12月9日，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報瞭29名金融領域領導幹部。
“落馬官員級別高，涉及范圍和人員比較廣，可以說這次金融領域的反腐敗已經觸動瞭金融領域內部的利益關系。”北京大學[微博]廉政建設研究中心副主任莊德水對《法制日報》記者說。
證監會[微博]系統4人被通報
截至目前，姚剛是證監會被查的最高級別官員。落馬之前，姚剛在證監會領導班子中排名第二，僅次於證監會主席肖鋼。
姚剛，60後省部級官員，山西文水人，經濟學博士。
姚剛自1993年起任中國證券監督管理委員會期貨監管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長；2002年任中國證券監督管理委員會發行監管部主任；2004年7月任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任；2008年任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員。
統計顯示，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年已經通報瞭4名證監會官員落馬消息。
今年6月，證監會發行部原處長李志玲因配偶違規買賣股票，被證監會行政開除。因涉嫌職務犯罪，李志玲被移送司法機關。
今年8月初，證監會投資者保護局原局長李量因收受禮金、利用職務上的便利為他人謀取利益、收受賄賂，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。
9月16日，中紀委宣佈證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。10月13日，張育軍被免職。
當時，張育軍是十八大以來中國證券監管系統落馬的最高級別官員，也是中國金融監管系統“一行三會”(中國人民銀行[微博]、中國銀監會、中國證監會和中國保監會)落馬的最高級別官員。
但這一紀錄很快被姚剛的落馬所刷新。
莊德水認為，作為證券行業的監管部門，證監會這麼多官員落馬，意味著反腐敗正在揭開壟斷領域潛藏的腐敗風險，撕開潛藏的腐敗網絡。“這一次，金融領域的反腐是下瞭重手，決心非常大，采取瞭徹底性的反腐措施”。
張育軍落馬之時，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明在接受《法制日報》記者采訪時表示，金融領域很特殊，對於國民經濟和社會穩定有很大影響；金融腐敗“水很深”，背後又結成很大、很復雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿然出擊。從某種程度上說，先對其他領域腐敗開刀，可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰。
銀行和保險機構8人被查
4月9日，中央紀委監察部網站發佈消息稱，寧夏黃河農村商業銀行原副行長鄭新平涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。
根據公開消息，這是中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年發佈的第一條銀行高管落馬消息。
4個月後，中央紀委監察部網站發佈瞭對鄭新平的立案審查結果。
經查，鄭新平利用職務上的便利為有關企業和個人謀取利益，收受賄賂、接受禮金，已構成嚴重違紀，並涉嫌違法犯罪。
寧夏回族自治區紀委決定：給予鄭新平開除黨籍處分；由寧夏黃河農村商業銀行按規定解除鄭新平勞動合同；收繳其違紀所得；其涉嫌犯罪問題、線索及涉嫌違法所得款物移送司法機關依法處理。
鄭新平落馬半年後，今年10月23日，他的同事寧夏黃河農村商業銀行原副行長賀立仁也涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。
在此期間，黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬、大連銀行行長王勁平接連落馬。
除瞭4名銀行高管落馬之外，還有兩名農村信用聯合社高管落馬。7月10日，河南省農村信用聯合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。7月15日，雲南省農村信用社聯合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。
中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受《法制日報》記者采訪時說，金融領域實際上是資金總量最大的一個領域。哪個地方資金集中，哪個地方的腐敗風險就大。
莊德水認為，金融領域相對於其他領域來說，確實具有特殊性，資金比較集中，資源比較集中。
“之前，我們對金融領域采取比較謹慎的態度，其他領域的反腐推進之後，已經縮小瞭反腐敗的范圍，隻剩下幾個難啃的骨頭，現在金融領域反腐敗的條件已經成熟。”莊德水說。
保險機構也有兩名領導幹部被通報。
11月21日晚，中央紀委監察部網站連發兩條公告，中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經理、監事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴重違紀接受組織調查；黨委辦公室主任胡正明被給予黨內嚴重警告處分，調離黨委辦公室/辦公室主任崗位。
經查，胡正明在中央巡視組進駐公司期間，幹擾中央巡視組對公司專項巡視工作的開展，構成違反中央巡視工作紀律和黨的政治紀律錯誤。
令人意外的是，據財新網披露，5天後，馬侖在辦公室身亡。
銀監會系統4人被通報
銀行系統反腐風暴也刮到瞭監管機構。
11月20日，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報稱，近日，中國銀監會查處銀行業協會黨委書記王巖岫等4人。
中國銀行業監督管理委員會紀委通報，中國銀監會嚴肅查處王巖岫(正局長級)，遼寧銀監局黨委書記、局長李林，銀監會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政，河南南陽銀監分局原黨委書記、局長薑鳳黎4起違紀案件。
王巖岫因長期隱瞞其配偶加入美國國籍的事實、多次未經批準出席有關論壇、會議、違規收取報酬，並超標準接受接待等被給予撤銷黨內職務、行政降級處分。王巖岫被查，距他上任銀行業協會黨委書記不過4個月。
王巖岫曾任中國銀監會業務創新監管協作部中壢二胎主任，在中國人民銀行[微博]、中國銀監會等金融監管部門長期從事監管工作，先後負責外資銀行、政策性銀行、金融創新業務以及地方銀行業務監管工作，也長期從事政策研究和相關法規制定。
2011年，遼寧銀監局黨委臨時動議、違反程序提拔幹部，李林作為遼寧銀監局黨委書記、局長履職不到位，對幹部任職相關程序性規定不落實負有領導責任，導致不良後果，違反黨的組織紀律。依據有關規定，給予李林黨內警告處分。
竇仁政2007年曾因賭博被公安機關行政拘留五日，違反黨的生活紀律；事後，竇仁政未向組織報告這一情況，違反黨的組織紀律。依據有關規定，給予竇仁政黨內嚴重警告處分，同時調離現崗位。
薑鳳黎在得知河南銀監局黨委已決定其職務調整的情況下，仍召開黨委會議研究決定幹部調整並簽發任命文件，違反黨的組織紀律；其女兒結婚收受分局職工禮金，違反中央八項規定精神，違反黨的廉潔紀律。依據有關規定，給予薑鳳黎撤銷黨內職務、行政撤職處分。
毛昭暉認為，沒有金融監管機構的腐敗，也不可能產生金融機構的腐敗。所以，應該進一步加大對金融監管機構的反腐力度。
投資機構13人被查
投資領域被通報領導幹部更多。《法制日報》記者統計發現，今年以來截至12月9日，已經有13名國有投資領域公司領導幹部接受組織調查或通報立案審查結果。
四川省投資集團公司原副董事長趙德勝即是其中一位。
趙德勝是高級經濟師，曾擔任過四川省儀隴縣經委副主任，在中國建設銀行工作多年，曾擔任建設銀行隴縣支行行長、南充地區分行副行長、廣安地區分行行長、南充市分行行長，自南充市副市長崗位上調任四川省投資集團公司，落馬前是公司副董事長，正廳級。
今年2月，中央紀委監察部網站通報稱，四川省紀委立案調查後認為，趙德勝的行為已構成嚴重違紀，其中部分問題已涉嫌犯罪，將趙德勝移送司法機關依法處理。
今年3月，經指定管轄，四川省渠縣人民檢察院依法對涉嫌受賄犯罪的趙德勝立案偵查。犯罪嫌疑人趙德勝已被逮捕。
公開資料顯示，作為國有獨資的綜合性投資控股集團公司，截至2014年年底，四川省投資集團公司總資產450億元，凈資產233億元，投資領域涉及水力發電、火力發電、天然氣發電、新能源等。
從地域分佈來說，貴州和海南各有兩人，即貴州省開發投資公司原董事長趙傢興、貴州省水利投資公司原副總經理張顯書；海南省國際旅遊島開發建設公司原總經理杜偉、海南農墾集團中南投資公司原董事長黃少儒。
內蒙古、河南、湖南、山東、廣東、山西、廣西、四川和天津各有1人，例如內蒙古金融投資集團原黨委書記、董事長王振坤，河南交通投資集團原副總經理楊文禮，山西國信投資集團有限公司官永清等。
本報北京12月10日訊
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/jrxw/20151211/065923990428.shtml
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